补齐技巧短板 升高就业本领_社会真情_好农学网

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大规模开展职业技能培训,已成为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾、支撑我国经济持续高质量发展的关键举措。做好职业技能培训,要坚持市场需求导向,要激发各方的积极性,还要做好长远规划

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为困难企业转岗职工提供有针对性的技能培训服务、帮助新员工快速胜任新岗位、围绕市场急需紧缺职业开展培训……近期,北京、海南、江苏、云南、陕西、新疆等多地出台职业技能提升行动实施方案,提出了未来3年新增技能劳动者和高技能人才的具体目标任务。

我国技能劳动者总量严重不足,仅占就业人员的19%,高技能人才数量还不足5%;技能劳动者的求人倍率一直在1.5∶1以上,高级技工的求人倍率甚至达到2∶1以上的水平,技工紧缺现象日趋严重。

在就业总量压力不减,就业结构性矛盾仍然突出的情况下,“有人没活儿干,有活儿没人干”,成为我国“就业难”和“招工难”并存的写照。在一些行业领域,技术工人求人倍率一直维持在1.5以上,高技能人才求人倍率维持在2以上的水平,平均两三个岗位等待一个人前来求职。大规模开展职业技能培训,已成为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措。在此形势下,各地聚焦职业技能培训,颇具深意。

不久前,全国职业教育工作会议在北京召开。会前,国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》,教育部、人社部等6部门印发《现代职业教育体系建设规划》。日前,人力资源和社会保障部职业能力建设司相关负责人就《规划》涉及的技能人才培养存在的若干问题接受了中国青年报记者采访。该负责人表示,我国技能劳动者总量严重不足,仅占就业人员的19%,高技能人才数量还不足5%;技能劳动者的求人倍率一直在1.5∶1以上,高级技工的求人倍率甚至达到2∶1以上的水平,技工紧缺现象逐步从东部沿海扩散至中西部地区,从季节性演变为经常性。

从国际先进国家高技能人才占比情况看,我国技能人才培养的任务还很艰巨。随着劳动者对实现更高质量更充分就业的愿望更加强烈,职业技能培训覆盖面不够广泛、培训质量有待提高、供给能力不足等问题逐渐凸显。在当前经济运行稳中有变、经济下行压力加大、外部经贸摩擦不断等不确定性因素加剧的形势下,打造一支知识型、技能型、创新型高素质技能人才队伍,已成为支撑我国经济持续高质量发展的关键一招。

该负责人表示,目前该部所管辖的技工院校以培养生产和服务一线的技术工人为目标,是我国培养技术工人的主阵地。依据办学水平和培养目标分为三类:普通技工学校主要培养初、中级技术工人,高级技工学校主要培养中、高级技术工人,技师学院主要培养后备高技能人才。截至2013年年底,全国共有技工院校2882所,在校生386.6万人,就业率一直保持在96%以上,一大批骨干学校毕业生就业率达到100%。技工院校70%以上的学生来自农村,是将农村转移劳动力培养成为新兴产业大军的摇篮。在开展学制教育的同时,技工院校还积极面向各类劳动者开展职业技能培训,2013年共开展各类职业技能培训525万人,为促进就业发挥了重要作用。2013年,全国共有1839万人参加职业技能鉴定,1537万人获得了不同等级的职业资格证书。

做好职业技能培训,必须坚持市场需求导向。随着经济社会快速发展,对不同领域的技能人才提出了新的挑战,比如对服务领域精细度要求不断提高。近年来,随着大数据、云计算、物联网等新兴行业快速发展,新职业不断涌现,市场对技能人才的需求日益个性化,这就要求培训内容和方式要与时俱进,以更有针对性地满足市场主体持续发展的要求。

“未来二三十年,我国劳动力规模都保持在8亿人以上,就业总量压力长期存在。与此同时,随着经济发展方式转变、产业结构调整、技术革新步伐加快,劳动力供求不匹配的结构性矛盾越来越突出,‘就业难’与‘招工难’并存的现象愈加凸显。”该负责人指出,“无论是解决就业总量矛盾,还是结构性矛盾,最根本、最直接、最有效的措施就是广泛开展职业教育和职业培训,提升他们的就业创业能力。”

做好职业技能培训,需要激发各方积极性。过去,职业技能培训往往被许多劳动者忽视其利害,被社会各界低估其价值,被就业的目标性掩盖了自身的重要性。从不久前结束的第45届世界技能大赛来看,各国对技能人才求贤若渴。近年来,很多国家特别是制造业强国都高度重视技能人才,普遍出台了相关政策措施。因此,推动职业技能培训需要国家激励引导、劳动者积极参与、社会各界重视支持。如今,在各级政府支持下,部分企业通过探索创新技能工人的培养成长和收入分配体系,一举解决了人才培养与技术生产两大难题,不断尝到甜头。未来要让劳动者看到技能培训对职业生涯发展的重要性,让企业意识到开展职业技能培训对引领自身发展的意义,以实现劳动者和培训主体都能大规模参与其中。

目前,我国农民工中接受过职业技能培训的仅占30%,缺乏技能成为影响他们融入城市、成为新型产业工人的重要障碍。加强农村新成长劳动力的职业教育和农民工职业技能培训,把农民工打造成一支高素质的产业工人队伍,对于促进农民工转移就业、增加农民收入、提高劳动密集型企业竞争力、提升产业结构都具有积极的促进作用。

做好职业技能培训,还要做好长远规划。开展技能培训行动非一日之功,需久久为功。一方面,要进一步健全职业技能提升资金投入机制,充分利用好失业保险基金结余等,探索把资金更好更有效地投入职业技能培训领域。另一方面,要发挥现有技工院校作用,在扩大招生规模的同时,把技工院校打造成培养大国工匠的摇篮,扩大年轻技能人才的基数,以进一步缓解就业结构性矛盾。

在回答“如何抓好职业培训工作”时,该负责人表示,到2020年,努力实现5个目标任务。一是培训对象广覆盖。把新成长劳动力、失业人员、在职职工、退役士兵、农民工、大学生等城乡全体劳动者全部纳入职业培训范围,大规模开展职业培训,基本消除劳动者无技能从业现象。二是培训类型多样化。改革职业培训模式,大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训,兼顾短期、中期和长期培训,满足劳动者提升职业能力的差异化需求。三是培训等级多层次。完善从初级工、中级工、高级工到技师、高级技师不同层次的职业培训,畅通技能劳动者职业发展通道。四是培训载体多元化。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,坚持公办、民办并举,形成以企业为主体、职业院校为基础、社会多方参与的大培训格局,动员各类优质培训资源向职业培训集聚。五是培训管理规范化。健全职业培训标准,完善管理制度,改进政府购买成果机制,加强对培训的全方位监管,实现规范化、标准化、信息化管理。

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